國防部自19日起普發新版《全民國防手冊》（正式名稱為「當危機來臨時：臺灣全民安全指引」），每戶一本、共印製1100萬冊，引發國民黨質疑浪費公帑，也有人拍下手冊遭隨意丟棄的畫面。對此，內政部長劉世芳24日強調，台灣身處多重災害與外部威脅環境，民眾不應以輕忽心態面對，應先理解內容，再行評論。
事實上，歐洲各國在俄烏戰爭後普遍更新或強化民防指引，包括法國、瑞典、芬蘭、立陶宛、捷克與波蘭等，都將民防資訊以紙本或數位化方式提供給全民，提醒民眾保持警覺、掌握自救知識。台灣新版手冊正是參考國際經驗，以圖文方式呈現，內容淺顯易懂，預計於今年底前透過民政系統全面發放。
令人不解的是，部分國民黨人士卻批評手冊是「製造恐慌」，甚至認為為戰爭預作準備等於浪費。新版手冊涵蓋地震、防空、消防等災害與戰時情境，印製與發放的總經費為6447萬元，其中英語版每本成本僅6至7元。如此低成本卻能提升全民安全知識，卻遭無端抨擊，顯得相當失衡。
更諷刺的是，國民黨立委一方面要求中央增加舉債、編列鉅額經費為退休軍警公教加薪，另一方面卻反對花相對微薄的費用印製民防手冊——明顯忽視災害教育與國家韌性的重要性。
部分藍營人士更聲稱手冊象徵政府「宣示危機」、造成民眾恐慌，因而被丟棄，這種說法更是本末倒置。國防部已多次澄清，此舉是比照歐洲作法，讓全民在災難與戰爭情境下能掌握基礎自救資訊，提前演練與準備，不僅必要，更是負責任的做法。
近年也可看到，少數退役軍官動輒宣稱「敵軍強大、防不勝防」，甚至貶抑國軍士氣，無助於提升國家安全意識。政府印製手冊的目的，正是讓民眾具備「居安思危、有備無患」的基礎知識，這是現代民主社會的基本要求。
反觀國民黨近來主張普發現金、要求中央舉債以回應政治風波，卻對勞工與弱勢支持有限，也忽視全民國防的重要性；在國會推動財政劃分法時，更讓原本有盈餘的財政轉為負債，不僅影響國家長期財政健康，也弱化全民防衛意識。
在區域局勢緊張、天災頻仍的今日，推動全民民防教育本來就無可迴避。與其製造反對聲浪，不如協助更多民眾理解手冊內容，提升社會的集體安全意識。
作者：鄧鴻源
大學教授
